宁夏石嘴山：抓需求、控源头，提升质疑投诉处理质量

“近年来，供应商的维权意识越来越强，投诉的数量逐年上升、投诉的内容也越来越多样化、投诉处理的难度持续加大。”某地市政府采购监督管理负责人告诉政府采购信息报记者。这种情况如何处理？

据了解，为进一步规范政府采购当事人行为、维护社会公共利益和政府采购当事人的合法权益、维护政府采购公平竞争的环境，宁夏回族自治区石嘴山市财政局采取四项措施，力求不断提升政府采购质疑投诉处理质量，营造政府采购公开、公平、公正的良好环境。

依法设定需求，从源头控制质疑投诉

“采购需求是政府采购的源头，采购需求对供应商存在差别待遇或歧视待遇，则政府采购的公平竞争成为无水之源、无本之木，极易引起供应商的质疑投诉。”石嘴山市财政局政府采购监督管理相关负责人介绍。

据介绍，为解决因采购需求不科学、不合理引发的质疑投诉，石嘴山市财政局坚持问题导向、抓好源头管理，督促采购人履职尽责，严格贯彻落实“谁采购、谁负责”的采购责任制度。石嘴山市财政局要求，全市采购人按照依法合规、完整明确、科学合理、厉行节约的原则编制采购文件，力避采购需求和技术参数要求存在倾向性、限制性和排他性，确保采购文件符合政府采购有关法律法规和政策，从源头上减少质疑投诉。

同时，石嘴山市财政局突出前置管理，要求采购人和代理机构工作人员提高质疑答复质量。据相关负责人介绍，该局要求采购人和代理机构收到质疑后第一时间将相关情况告知并提前介入争议处理，从政策把握、调查取证、操作程序和答复要点等方面进行业务指导，协助采购人和代理机构提高质疑答复质量的同时，倡导采购人和代理机构积极与质疑供应商进行沟通协商，努力将争议化解在质疑阶段。

规范处置程序，严谨处理谨慎办案

为维护供应商合法权益、做好质疑投诉工作，石嘴山市财政局还严格执行《宁夏回族自治区政府采购电子化质疑投诉工作规程》相关规定，依托“宁夏回族自治区政府采购网”“宁夏政府采购在线质疑投诉系统”，实行专人负责制和限时办结制，建立法律顾问与内设法制机构“双介入”和联席会议工作机制，法律顾问深度参与政府采购投诉，充分与投诉供应商、采购人和代理机构进行沟通，有效降低法律风险，切实维护政府采购活动参与各方当事人合法权益。

同时，石嘴山市财政局坚持强化优质服务、减少质疑投诉发生，该局通过制定《政府采购工作指南》、解读政策、案例分析、专题培训等形式，从改善服务态度、提高服务水平、增强服务效能入手，充分与投诉供应商、采购人和代理机构进行沟通交流，督促、指导采购人、代理机构及供应商严格遵守政府采购法律法规，积极管造“依法采购、违法必究”的政府采购氛围，树立政府采购的公信力，增强财政监管的威慑力，从而减少质疑投诉的发生。